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bwin必赢APP任泽峰:加强政府网站建设 服务安徽奋力崛起

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  首先感谢会议给我们这样一个向大家学习交流的机会,安徽作为一个发展中的中部省份,在近年来的政府网站绩效评估当中都取得了比较好的成绩,这使我们非常受鼓舞,这个成果也是与长期以来国办、国信办及相关单位的有力指导分不开的。在此表示衷心的感谢!

  下面,按照大会的安排,我就安徽省政府门户网站的建设情况向大家作简要的汇报,分三个方面。一是政府门户网站的基本情况。二是部门合作共建的情况。三是工作重点。

  一,加强政府网站建设,服务安徽奋力崛起。近年来,根据国家电子政务建设总体要求,按照《数字安徽建设规划纲要》,我省政府网站以推进政务公开、方便群众办事、促进效能建设为目标,不断改进调整栏目,丰富充实内容,完善拓展功能,取得了明显成效。目前,全省已建立169个政府系列网站,包括46个省级部门网站,17个市政府网站和100多个县市区政府网站,以省政府门户网站为龙头的全省政府系统网站体系已经基本形成。省政府门户网站率先垂范,从2003年以来坚持一年一改版,使网站栏目越来越丰富,服务功能越来越完善。目前,网站页面已经达4073个,视频信息达到3059条,日平均访问量由原来的1.7万人次上升到2.5万人次,走进安徽、奋力崛起的安徽和一些热点专题栏目成为我省政府网站访问的热门栏目,网站整体水平有了明显提高。在近几年的全国政府网站绩效评议中取得较好成绩,去年为适应我省对外开放需要,我们又开通了省政府网站英文版,利用视频、图片等直观形式宣传建设我省的政府、经济、历史文化、自然风光、城市建设和发展成果。特别注重宣传报道我省良好的投资环境和独特的区位优势,全面反映我省对外经贸政策和改革开放的成果,成为我省对外宣传和交流的权威媒体。

  英文版的开通进一步丰富省政府门户网站。在省政府门户网站带动下,我省各市县及省直部门的网站也积极改版,充实网站,提升网站服务功能,涌现了一批优秀的政府网站,如合肥市政府网站着力打造全市统一的对外公共服务平台,芜湖市政府网站开展了市民心声专栏,税务部门开通了网上报税等都收到了基层群众的好评和欢迎,各部门网站的建设和发展为省政府门户网站进一步充实内容奠定了良好的基础。在近几年的省政府网站建设中,我们也感觉到一些不足,特别是上午听到大家的介绍,反省我们自己的网站,特别是在网上办事功能方面还不够完善,数据的共享度还不够高,特别是面对全面深化应用需要下大力气改进,进一步提升完善网站。

  第二,加强部门联合共建,提高网站服务水平,按照打造服务型政府的要求,在近年来的网站改版中,我们确立了政务公开、公共服务和公众参与三个主要功能定位,坚持整合资源、联合共建、推进服务的原则,以服务为核心,强化资源整合与信息共享,不断提升政府网站公共服务能力,着力提高政府综合管理水平,重点抓了五个方面的工作:

  一是打造品牌栏目,塑造安徽新形象。政府门户网站如同一张政府名牌,是一个地方对外宣传的重要窗口,针对过去我省对外宣传各部门自成体系,内容覆盖面窄,口径不统一,形式单一等问题,省政府网站联合省文化厅、教育厅、统计局、经济发展研究中心等诸多部门和单位,汇总多方资料合力建设“走进安徽”专栏,确保宣传内容的权威性、全面性。我们将各部门宣传内容进行归类提炼,整理出区划人口、经济社会、民风民俗、皖籍名人、旅游风光等十个子栏目,文字图片、声频、视频相结合,全面直观介绍安徽。充分发挥门户网站宣传安徽,展示安徽的窗口作用。中央提出促进中部地区崛起的决策后,省政府网站紧扣省委省政府提出的强抓机遇、趁势而上、奋力崛起的总体思路,合力共建了生态安徽、数字安徽、信用安徽、861行动计划子网,系统介绍了我省在中部崛起中的发展态势,推介安徽重大建设项目,报道安徽自主创新,走新型工业化的强省之路,展现了安徽社会经济发展的新面貌。通过资源整合和内容服务融合,我省政府网站不断推陈出新,访问量不断攀升,成为人们认识安徽、了解安徽、走进安徽、参与安徽建设的重要平台。

  第三,推进政务公开,实现用户为中心的功能性转变。实现政务公开打造阳光政府,是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的必然要求。目前,政府门户网站已成为我省推进政务公开的重要载体。一是建立政务信息公开栏目,根据群众对政务信息公开的现实要求,省政府网站通过专题栏目,将散布在政府各部门的政务信息进行汇集,建立方便用户获取的政务信息公开栏目。栏目建设已经实现了从一般性文件公开到方便用户使用的功能性转变,信息公开方式从大量的信息对其方式转变为多种条件查询与内容快速导航相结合的方式。信息公开的适用性和功能性得到实质性的增强。二是丰富栏目内容和表达形式,政府网站将省直等机构公示、公告等规范文本通过省政府门户网站处理后统一放在首页政府网站上进行公布,对政府重要的工作进展、处理情况及时进行发布,对一些重要事件、突发公共事件的发生处置情况采用视频、多媒体方式将主要问题集结上网,增强了政务公开的公开性。三是在省政府规范性文件查询方面建立政务公报栏目,将地方法规、、新闻发布、政府工作动态、重大决策等尽可能多的内容及时商网发布,并提供全文检索功能,方便公众及时查询相关政府文件。四是公布行政审批程序,政府网站和政务办公室合作制作了安徽省行政审批查询数据库,及时公开省市有关部门和机构依法管理的行政审批项目内容,使社会公众通过政府网站方便快捷地查询和了解政府审批项目的范围和依据。

  第四,方便群众办事,共建电子政务服务平台,是政府为民办事的窗口。尽管省级政府直接为企业、为居民办理的事情不多,具体办事主要是通过相关职能部门去办理,但是对于多数老百姓来说,办理不知道去哪个部门,特别是对有交叉办事需求感到不方便,针对企业和市民办事的需求,省政府网站与各相关业务部门合作,下大力气对政府办事职能按行政许可法进行了全面的梳理,围绕政府行政为民办事建立了电子政务服务导向平台。电子政务服务导向平台开设五大频道,根据各服务主体的需求,按服务主体分类,按办事需求分类,有针对性地建立不同内容的政策指南、表格下载、办事查询、监督投诉等服务功能,发布各行政许可主体及其相关的业务行政许可范围和审批事项的操作程序,包括相关法律条文和规章制度的网上查询,为社会各界提供政府权威政策导向,对政府面向社会服务的各类办事项目集中在网上按对象、类别、部门以及关键词进行查询,范围包括省直部门和各办事单位,使公众及时了解相关项目的审批依据、申报材料、办理时限、申报标准等办事内容,方便快捷地实现了全省政府系统办事导向服务。

  政府网站还专门建立了社会保障信息服务栏目,全面介绍了失业金、养老金、最低生活保障金、救助金的发放方式,实现就业信息网上统计、分析和发布,有效改善了就业指导和政策咨询效果。针对医疗救助,政府网站建立了公共服务栏目,促进业务协同,针对公共教育,政府网站及时公开包括基础教育、高等教育和职业教育在内的政策信息推进现代远程教育,实现优质教育共享。此外,在省政府网站上,为了推进县以下基层政府电子政务建设,我们还研发开通了县级电子政务系统,目前这个系统已在10个县试点使用并取得了成功,下一步将在105个县市区逐步推广。县级电子政务系统的运用,实现了公文网上办理、流转、政务信息、内部文件及时送达,以及政府信息系统共享,转变了政府部门工作方式,提高了基层政府办事效率。

  第五,围绕工作大局,合力共建热点专题。热点专题是群众上网的关注点,省政府网站围绕国家和全省工作大局,紧密结合工作重点和社会热点,紧密联系省直厅局及17个市,突出反映安徽经济文化等方面重要动态bwin必赢APP。2006年,我们推出了构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村,“十一五”规划应急管理、依法行政、效能建设、经贸活动等15个新专题。栏目建设始终坚持权威性、政策性和导向性,比如建设社会主义新农村栏目,积极宣传国家促进“三农”发展的政策和安徽惠农的举措,推进水利建设和生态建设工程,报道新农村建设典型,解答农民关注的问题,并且介绍国外开展农村建设的一些经验。比如应急管理栏目,针对我省社会经济发展中出现的重大事项,及时进行宣传发布,引导规范社会应急管理事项处理。

  经贸活动栏目,重点报道了安徽举办的一些重要有影响的商务活动,比如去年在香港举办的商会大会等。在“十一五”规划描绘了安徽省树立科学发展观,在“十一五”规划期间,安徽省总体规划蓝图。

  为推进政府管理创新,我省正在开展效农建设栏目,紧密结合当前全省效能建设主题,发布省政府相关决策,及时公开相关措施和规章制度,展现了全省机关全新的工作面貌。

  第六,构建互动桥梁,推进政府科学决策,政府重大行政决策只有获得坚实的群众基础,广泛的支持。推进科学行政、行政和依法行政,省政府门户网站开通了省长信箱、建言献策,公务员论坛和网上调查诸多栏目,省长信箱开通以来,接受信件量大,对反映实质性问题呈报省信访办公室,由省信访办公室转送具体职能部门办理,做到件件有回复,事事有落实。建言献策下设经济建设类、社会生活类、政府效能类、规章制度类,栏目开通以来,收到合理化建议数百条,不少被有关部门采纳。公务员论坛下设四个子栏,公务员及公众可对事关安徽国民经济发展全局、规章制度、社会事项、大型项目建设发表自己的建议,政府网站定期将意见汇编,发送给相关部门。网上调查栏目是最有效、最便捷的反映网上听证会,调查主题紧紧围绕当前重点工作,认真分析调查结果,撰写调查报告,呈送相关单位作为行政决策的依据,如“关于加快安徽经济发展的网上调查”和“关于新农村建设的网上调查等分析报告”,为省政府制定科学的发展思路提供强有力的决策支持。将各市各部门的举报电话汇编,方便公众反映问题,加强政府与公众互动性栏目建设,拓宽广大群众和社会各界的知情权和参与权,群众参与行政的途径更为广阔,方式更加便利,使政府能广泛密切而又迅速了解群众思想和动态,有利于提高政府决策的科学性和性。这是我汇报的第二个方面。

  第三个方面,适应政府职能转变,推进政府网站再上新台阶。我省政府网站建设虽然取得了一些成绩,但与国家要求相比,与先进的兄弟省市政府网站相比还有不少差距,为了使我省政府网站今后能够更好地实现政务公开、网上办事、互动交流的功能,我省将按照国信办发布的电子政务总体框架的要求,特别是紧紧抓住实现50%以上行政许可项目在线办理的建设目标,力争取得新的进展和突破。具体说,一是联合共建省政府网上在线服务系统。省政府网站将与省行政服务中心合作,在新建的省行政服务大楼专门划出省政府门户网站服务区,共同开发建立行政服务网上办事系统,向公众提供具有单一窗口一站式、全天候、自助式等特点的在线服务,提供更加便利的个性化的网上服务栏目,将更加方便企业、居民及社会各界通过政府网站办事。我们省领导对此非常重视,对新建大楼里专门给政府网站划拨了将近两千平方米的面积,主要是和行政服务中心一起合作搞网上在线服务。

  二是拓展网上政务公开范围。省政府网站将与省政府新闻办公厅合作,将省政府及相关部门召开各类新闻发布会在政府网站直播,尽可能多地将政务公开的范围进一步扩大。

  三是建立健全网上互动保障机制,结合政府效能建设,建立政府与公众网上沟通保障制度,切实把政府网站互动交流功能的建设作为党政部门在新时期、新的发展条件下,履行职能,提高执政能力的一项基础性的建设任务。

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