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张延华:以服务为核心 推动交通部政府网站建设

  必赢体育APP下载2007年1月11日上午9时,由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办,中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。中国政府网对会议进行直播。交通部科教司副司长张延华在交流会上发表题为《以服务为核心 以子站为基础》的讲话。

  大家下午好!很高兴能有机会参加第五届中国政府网站绩效评估结果暨经验交流会,与在座的各位共同分享政府网站建设的成果,学习交流各部委和地方政府网站建设的先进经验。每年一度的政府网站绩效评估工作对明确政府网站建设方向,促进政府网站建设发展发挥了重要作用。今天上午,国信办发布了2006年中国政府网站绩效评估结果,对我部政府网站给予肯定,我们深受鼓舞,也更加坚定了办好政府网站的信心和决心。

  政府网站在我国经过近十年的发展,功能定位更加明确、建设维护模式更加成熟,影响力迅速扩大,功效也日益显著,已逐步成为企业和社会公众获取政府信息和服务的重要渠道,成为电子政务建设成果的综合展现平台。特别是2006年1月1日中央政府门户网站的开通,标志着我国政府网站建设进入一个新的历史阶段。深化政府网站建设,提供更加便民有效的公共服务,已成为电子政务建设的工作核心。

  当前,我国国民经济和社会正处于快速发展时期,党中央和国务院对加快政府职能转变、不断提高行政能力提出了更高要求,明确提出要建设服务型政府。政府网站是通过信息化手段打造服务型政府的重要形式。加强政府网站建设,坚持的“政务公开、网上办事和公众参与”三大功能定位,既是政府网站建设的出发点和落脚点,也是建设服务型政府,提高行政效能的有效手段。交通运输是国民经济的基础产业,在社会经济生活中发挥着重要作用,与广大人民群众的生活息息相关。交通行业是服务性行业,满足广大人民群众需要,为社会提供一个安全、通畅、便捷、经济、可靠、和谐的公路水路交通系统,是政府交通部门的责任。在全面推进国民经济和社会信息化的今天,充分发挥政府网站政务公开、网上服务的功能,也是满足人民群众需求多样化的有效形式,也是政府交通部门的责任所在。

  交通部政府网站自2001年开通以来,经过5年多的不断探索和实践,逐步形成了较为鲜明的行业特色,在政务公开、提供服务和促进政府与公众交流等方面发挥了重要作用,网站已由刚开通时单纯发布政务信息宣传,转变为政务信息发布与提供网上服务功能并重,政民互动交流渠道不断完善的交通政府门户网站。目前,交通部政府网站日均访问量达到6.4万人次,访问页面达到45万个。网站设置了政务之窗、服务园地、我与交通三大功能区,设置了40余个一级栏目,55个子站,日均信息发布量达到100余条。

  按照国家有关政府网站建设的功能要求,围绕服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行的目标,从“以人为本”和建设服务型政府的高度,以增强服务能力为核心,大力推进政务信息公开,促进政府与公众网上交流,建立健全网站建设机制,我们不断加强对政府网站建设工作的组织领导,并把它作为改进行政管理、促进自身建设的一项具体措施加以落实。

  部领导多次就网站建设工作做出重要批示,提出要学习先进部委经验,广泛征集各方面意见,下决心建设一流的政府网站,更好地围绕党组中心工作,服务好广大人民群众,把网站建设成为政务公开的一流窗口,公共服务的共享平台,政民互动的便捷桥梁。

  2006年9月29日,交通部政府网站新版开通仪式在京隆重举行,翁孟勇副部长出席仪式,亲自启动新版网站,并对做好交通部政府网站建设提出明确要求,交通部各司局和有关直属单位的领导现场参加了仪式,全国各省级政府交通部门领导通过视频会议参加了仪式,充分体现了各级交通部门领导对政府网站建设工作的重视。

  二、采用主/子站模式,整合交通行业信息资源,调动各部门积极性。

  交通部政府网站采用了“主/子站”建设模式,即建立各司局、各有关直属单位和各省级政府交通部门子站,主站汇集子站资源,为公众提供综合服务。目前已建设了司局子站、直属机构子站和地方子站共55个。通过这种模式,畅通了信息发布渠道、规范了信息及服务的表现形式,大大方便了公众获取信息,实现了主站对信息资源的有效整合,同时也充分调动了各部门的积极性,使各部门在网站建设方面的职责和目标更加明确,为考核各部门网站建设工作绩效提供了便利,加快了各部门业务工作与网站建设工作的有机结合。

  三、以社会公众及企业需求为重点,不断增强网站公共服务功能。

  交通部政府网站按照服务对象的不同,在服务内容方面设立了公众、从业者栏目,并重点加强了公路出行服务、水路出行服务、行政许可网上办理、查询系统等四方面的建设,使得网站公共服务能力大幅提高。

  交通部政府网站开通了覆盖全国高速公路和国道的公路交通出行服务系统,建立了动态路况信息报送机制,收集并及时发布公路施工养护、重大阻断事件、灾害性天气等影响公路出行的信息和出行常识,提供公路交通电子地图及路线查询服务功能。该栏目为社会公众提供了及时、准确、可靠的路况信息,加强了公路交通安全出行的宣传,为公路运输安全、快速、高效提供了支持,进一步提升了各级交通部门服务职能和服务意识。

  交通部政府网站设置了水运出行栏目,集中发布了沿海及长江沿线的航行通警告、航道公告、长江水位公告及水运气象等信息,提供交通救助打捞力量部署和值班通信联络方式等内容,整合了沿海和长江沿岸主要港口的客运班轮信息,为社会公众提供水上出行及安全救助综合信息服务。

  网站设立了“办事指南”栏目,面向从业者提供行政许可办理流程和每个环节的要件,为逐步实现行政许可网上办理打下基础。同时,为进一步加强政务信息公开,提高行政效率,方便企业办事,启动了“内地与、港澳间海上运输业务许可”和“从事国内水路运输业务及水路运输服务业务经营许可”项目的网上办理试点工作,成为交通部推进行政许可项目实现网上办理的一次尝试和示范。

  按照综合政务、交通人才、船舶船员、公路建设、安全监理,分类整理新建和已有的共26个查询系统,并对每个查询系统的主要内容和功能进行了介绍,方便公众使用查询系统检索有关信息。新建了公文查询系统、交通知识数据库,其中公文查询系统收录了政府网站上发布的所有正式公文,提供按照标题、文种、发文单位等进行查询检索的功能,方便公众查询、下载有关政策文件。

  四、建立健全网站管理制度,为做好网站建设提供保障。

  为加强交通部政府网站建设与管理,不断增强网站公共服务功能,促进政府与公众互动,我部组织制定了《交通部政府网站管理办法》、《交通部政府网站公众留言处理实施细则(试行)》以及《交通部政府网站共建工作绩效考评细则(试行)》等管理制度,确定了交通部政府网站建设采取“统一管理、分工负责、共同建设”的原则,明确了各单位在部政府网站共建工作中的职责和分工,并详细规定了网站公众留言处理工作的职责分工、时限要求、工作流程和模式,确定了对各单位开展政府网站建设工作进行测评的原则、指标和方式,为交通部政府网站共建工作的顺利开展提供了制度保障,进一步建立健全了网站建设维护和激励机制。

  交通部政府网站设有“留言咨询”、“在线访谈”、“网上调查”等互动类栏目。为做好这些栏目的维护保障工作,我们积极落实人员,健全相关工作制度,精心策划互动主题,营造了通过网站实现与公众互动的良好氛围。

  网站留言咨询栏目自2005年8月开设以来,共收到公众留言6600余条。我部组织专人认真查阅每条留言,积极提供回复并将有关意见和建议进行分类整理,转交相关部门参考;对于专业性强的问题,按照有关制度,转相关部门处理后统一回复公众。通过留言咨询栏目,拉近了与公众的距离,树立了良好的服务形象。网民沈强在2006年3月24日留言中说:“交通部政府网站的回复之快令我十分敬佩!有如此关心百姓疾苦、视百姓事为己事的国家部门令我感到万分欣慰!谢谢你们!我相信我们国家的交通事业会兴旺发达!”东省枣庄市程陈在2006年6月22日留言中说:“感谢你们交通人,是你们的辛勤劳动,给我们带来了便捷,让我们祖祖辈辈生活在大山深处的人们,走上水泥路,使城乡之路不再遥远。”。

  为充分利用网络优势,建立政府与公众交流的新渠道,正面引导社会,解答公众疑问,便于公众咨询了解交通行业管理、建设、规划、法规、热点问题,交通部政府网站开设了在线访谈栏目。在我们的精心策划下,目前,已围绕农村公路建设、全国沿海港口布局规划等公众关注的热点问题和交通重点工作,要请有关司局领导开展了9期在线访谈。网站访谈发布了大量背景资料,并请嘉宾围绕访谈主题进行了深入阐述,答复公众提问,取得了良好的宣传效果,体现了交通部作为负责任政府为公众服务的良好形象。

  建设政府网站是信息技术发展和社会进步的必然结果,政府网站从信息型向服务型转变是世界各国政府网站的共同趋向。我相信,在国办、国信办的指导和帮助下,在交通行业的共同努力下,在社会各界的支持和关心下,交通部政府网站公共服务功能将不断加强,网站内容日趋丰富,与公众的互动交流不断深入,在构建和谐社会、建设创新型交通行业中将发挥更大的作用。

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